2019年，国务院政府工作报告提出，要打造工业互联网平台，拓展“智能+”，为制造业转型升级赋能。工业互联网是链接工业全系统、全产业链、全价值链，支撑工业智能化发展的关键基础设施，是新一代信息技术与制造业深度融合所形成的新兴业态和应用模式，是制造业数字化、网络化、智能化的重要载体，也是全球新一轮产业竞争的制高点。 工业互联网作为新一代信息技术与先进制造业融合创新的产物和重要承载，通过人、机、物的互联，实现全要素、全产业链、全价值链的全面链接，将有效促进商业模式创新、产业优化升级和生产力的整体跃升。当前，我国政府高度重视工业互联网发展，着力推动互联网与传统产业加速融合，大力发展数字经济，不断推动经济高质量发展。目前，我国工业互联网平台的建设和推广已进入到从试验验证到规模化应用、从垂直深耕到横向拓展、从企业局部上云到全方位上云、从产业链单点突破到产业链图谱加速完善的新阶段。

然而，在我国工业互联网发展过程中也存在一些制约问题亟待关注：
一是：工业互联网平台产业空心化问题亟待解决。
当前，我国工业互联网平台产业空心化问题比较突出，国内领先工业互联网平台基本上都是建立在国外基础产业体系之上，工业互联网平台所依赖的智能装备、自动控制、工业协议、高端工业软件等产业链命门均掌握在他国手里。其中，95%以上的高端PLC和工业网络协议被国外厂商垄断，工业数据采集能力薄弱。由于国外厂商设备数据不开放、接口不统一，因此设备的数据兼容性差、采集门槛高、采集难度大，导致设备上云难，从而制约了我国工业互联网平台的快速发展。 二是：工业互联网平台生态体系构建较为薄弱。
一方面，目前国内缺乏产业巨头，尚不具备整合控制系统、通信协议、生产装备、执行系统、管理工具、专业软件、平台建设等各类资源的能力，国内工业互联网平台企业业务仍主要局限于垂直细分领域，工业PaaS搭建、开发者社区建设、商业模式创新能力严重不足。另一方面，开源社区和工业APP开发队伍建设较为落后。目前一些软件成为支撑工业互联网平台发展的通用开源软件，然而这些开源社区基本上由国外企业主导，我国工业互联网平台的参与度和掌控度不高，我国工业互联网平台开发者社区建设仍处于空白，开发者规模和能力与国外工业互联网平台相比差距显著，严重制约了工业APP的培育。
三是：工业互联网平台行业监管体系亟待完善。
工业互联网平台的体系化信息安全设计、防护工具、监测手段缺失，工业互联网平台的建设和运营亟待研究制定工业数据产权确认、交易、保护、治理及跨境流动的相关政策法规，亟待完善工业互联网平台许可准入、新型网间互联设备入网许可等监管政策，亟需制定工业互联网平台信息安全防护指南等政策规范和信息安全测试、验证、审查等关键标准，急需制定工业互联网平台领域互联互通互操作、安全可信服务、质量保障评价等方面的通用标准和规范。

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