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国务院将设“中国制造2025”专项资金,11个配套实施指南待发

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人气:-发表时间:2016-02-19 16:05【

1月27日召开的国务院常务会议再次聚焦中国制造。

会议指出,实施《中国制造2025》对促进制造业升级等发挥了积极作用,这也是深化供给侧结构性改革的重要内容。会议提出,设立“中国制造2025”专项资金,启动一批重大标志性项目和技改工程,同时在“中国制造+互联网”上尽快取得突破,实现中国制造迈向中高端。

同日,国家统计局数据显示,2015年全国规模以上工业企业实现利润总额63554亿元,比上年下降2.3%,实现主营活动利润也比上年下降4.5%。

中国科学技术战略发展研究院研究员刘峰表示:“目前制造业面临很大的挑战,依靠投资驱动、大规模生产低附加值产品的模式已经难以为续。中国制造需要借力互联网,转变生产模式和商业模式,向智能制造升级。”


将启动一批重大标志性项目


为实现中国制造转型升级,此次会议提出,要以推进数字化、网络化、智能化制造为抓手,加快构筑自动控制与感知技术、工业云与智能服务平台、工业互联网等制造业新基础,培育制造业新模式、新业态、新产品。

会议提出,要抓紧发布智能制造、绿色制造、质量品牌提升等11个配套实施指南、行动计划或专项规划。促进大中小企业、初创企业、高校、科研院所等多方协同,加快建设制造业创新中心、“双创”平台,带动更多创新型中小企业成长。

有业内人士分析,政府对工业互联网的趋势高度重视,在《中国制造2025》计划出台后,地方政府也制订了相应的地方版细则。工业互联网框架下的制造业新技术将得到快速发展,数字工厂、工业软件、云计算、机器人技术等将成为2016年中国制造的主旋律。

对此,刘峰表示,中国制造业要进入智能制造阶段,还需要补一些课,如精益生产的课和工业工程的课。他也认为,中国的智能制造与德国的工业4.0、美国的工业互联网的发展路径和特点应该不一样,我们更多是要做“客户驱动型”的智能制造。

值得注意的是,此次常务会议提出,将完善加计扣除等政策,适当加大财政投入,设立“中国制造2025”专项资金,启动一批重大标志性项目和技改工程。

刘峰对记者说,加计扣除就是在开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用的实际发生额基础上,再增加一定比例,作为计算应纳税所得额时扣除数额的一种税收优惠政策。“加计扣除和专项资金对企业研发和技术创新都有一定的利好。”刘峰说。

这次国务院常务会议还确定引导金融机构加大对高新技术企业、重大技术装备、工业强基工程等的信贷支持,另外制定金融支持制造强国建设指导意见,发展能效贷款、排污权抵押贷款等绿色信贷。


“中国制造+互联网”取得突破


近年来,制造业遭遇寒流,PPI持续下滑、PMI位于荣枯线以下。在制造业聚集的广东东莞,一些企业受成本等综合压力难以支撑,部分有国际市场的代工企业已外迁中国中西部或东南亚,另有一些企业挣扎在微薄利润边缘。

在刘峰看来,需求下滑、产能过剩的局面下,依靠投资驱动、低端产品的发展模式已经式微,但另一方面,互联网经济却逆势崛起。

“我认为产业转型升级有两个动能,一是传统行业利用智能制造技术实现大规模定制化的生产,并实现生产方式的智能化、数字化、绿色化;二是依靠新的技术突破培育和发展新兴产业,如新能源、3D打印、机器人等。”刘峰说。

2015年5月,《中国制造2025》方案公布,智能制造等成为未来十年我国制造业升级的主攻方向,但是我国目前在智能制造领域的短板依然明显。

刘峰说:“智能制造的主要特点包括数据驱动、生产系统自感知、自组织等。但我国多数制造业总体上还处于自动化的阶段,只有少部分企业可以算进入了智能制造的初步阶段。”

1月27日的国务院常务会议指出,必须坚持市场导向,引导企业适应和引领市场,在“中国制造+互联网”上尽快取得突破,实现中国制造迈向中高端。

至于制造业+互联网如何落地,目前国内以海尔、沈阳机床等为代表,已经有一些企业在探路,比如海尔的黑灯工厂和沈阳机床发布的i5系统。

1月25日下午,李克强在主持召开座谈会时也强调,大企业也要开展“双创”,主动“+互联网”,通过众创、众包、众扶、众筹等方式,广泛集聚各方资源,实现个性化设计、柔性化制造、网络化营销,以模式创新促进传统产业焕发生机。

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